“被擴大”的住房“夾心層”

在父母單位一套６０平方米的舊房里“蝸居”多年的福州市民陳輝２００９年上半年還是“購得起房”的，“２００９年頭和年尾，福州市每平方米房價上漲了２０００多元，一套１００平方米的房子，兩成頭付年頭和年尾就相差了四五萬元，這相當于我全年的收入。”陳輝說，改善居住的夢想原本觸手可及，如今卻越來越艱難。

陳輝告訴記者，在過去的大半年，他一家三口就“購不購房”的問題討論多次。２００９年初，陳輝夫妻倆的單位都發了年終獎，家里省吃儉用存了１０多萬元，當時福州市的新開樓盤每平方米均價８０００多元，他看中一套１００平方米的房子，兩成頭付１６萬元，向父母們借一點，咬咬牙也能購下來。但他老婆反對，理由是沒有能力還債。

２００９年４月份，福州房價開始猛漲起來，陳輝在離市稍遠的金山片區物色到一處滿意的樓盤，當時該樓盤每平方米均價已經由上一年年底４８００元漲到了５５００元。陳輝家里的存款正好夠得上一套１２０平方米房子的頭付。但他老婆擔心，房子雖然大了，但兩成頭付后，家底就被掏空了，還有近５３萬元房款要向銀行按揭貸款，如果貸款期限是２０年的話，每個月還貸額至少要３３００元。現在，他們倆的每個月工資總和６０００多元，也就是說工資的一半以上要用來還貸，余下的部分勉強夠家里的日常開銷，孩子很快要入學，家里的開銷會大起來，哪里還會有錢去裝修新購的房子！

２００９年的房價在陳輝一家的爭論中飛漲，“到了２００９年１１月份，我看中的那兩個樓盤房子全售罄了，４月份的那個樓盤現在均價也接近８０００元了，就算還剩下一套，我也根本購不起。”陳輝無奈地說。

福州上漲的房價讓陳輝“望房興嘆”，而北京、上海等一線城市飛漲的房價足以使很多原本生活質量還不錯的人為了購房而不得不降低品質。在北京從事ＩＴ行業的邰彥夫婦月均收入能達到２萬元，雖然一直沒有購房，但夫妻倆很重視生活品質。年初兩口子計劃在要寶寶之前購套屬于自己的房子，綜合考慮后選擇了西三環和西四環之間一個二手緊靠學校的小區的一套１１３平方米的二居室，當時房主要價１８５萬元，但樓市不穩，兩人下不了決心購購。隨著樓市升溫，房主不斷坐地售價，到２００９年１２月份，總價從１８５萬元漲到了３１０萬元！

浙江大學江萬齡國際經濟與金融投資研究副主任景乃權指出，２００９年，全國各大城市房價普遍出現過快上漲的現象，讓許多普通家庭難以承受。在房價日益趨高的重壓下，住房“夾心層”也隨之顯現“被擴大”的趨勢。

景乃權說，據央行２００９年４季度在全國５０個大中小城市進行的問卷調查顯示，６７．２％的居民認為當前房價“高，難以接受”，這一比例較上一季提高２．１個百分點，從一個側面反映，“購不起房”的家庭還將會增加。

保障房進展緩慢無力擴大保障

通過擴大保障性住房覆蓋范圍不失為解決部分“夾心層”住房難題的一個好辦法。與廉租房、經濟適用房等類型的保障房相對嚴格的申請條件比，限價房的申請條件是比較接近“夾心層”的。

陳輝查閱福州市政府新修訂的有關限價房銷售管理辦法了解到，２００８年起，限價房除了對接城市拆遷安置以外，還可由政府適時組織上市銷售，面向中等收入住房困難家庭供應。新辦法已經“放寬”了申請人的收入和住房條件，但仍只限定于“年收入５．２萬元以下，并人均住房建筑面積在１２平方米以下”的家庭。

“就算這樣寬松的條件，我還是不夠格。”一邊是“購不起房”，一邊是沒有資格申請保障房，陳輝感到，當住房“夾心層”的滋味真不好受。

福州市房管局有關負責人告訴記者，據２００７年住房困難家庭的初步摸底統計，在福州市，家庭年收入在３．５萬元以下、人均住房建筑面積在１５平方米以下的家庭約２．２５萬戶。在當前的高房價下，這些家庭如需改善居住，根本無力在市場上購房，而只能依靠政府投建的各種保障房。

福州市是全國較早實施保障性住房建設的城市，自２００６年底以來，開工建設以限價房為主的保障性住房項目多達十幾個，但由于各種原因，保障房項目建設進展至今總體緩慢。２００９年，甚至出現了限價房無房可供的局面。

北京大學房地產研究所所長陳國強指出，保障房建設進展緩慢是一個全國性的問題。從當前保障性住房建設來看，２００９年初國務院就提出大力建設保障房，但全國人大調研組在１０月份公布的數據顯示，截至８月底全國保障房建設資金到位率不足２５％，保障房建設落實的情況不容樂觀。

解決“夾心層”難題須從“兩頭”突破

專家認為，當前的高房價和住房保障局限性是導致“夾心層”產生、“被擴大”的直接原因。因此，解決“夾心層”的住房難題也必須從市場和保障“兩頭”突破。

福州大學房地產研究所所長王阿忠說，新近召開的國務院常務會議就促進房地產市場健康發展提出增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設等四大舉措。這一新出臺的“國四條”表明，政府將遏制過快上漲的房價，同時加大力度推進保障房建設，切實有效地解決低收入家庭的住房困難。陳國強認為，明確了解決低收入住房困難家庭的時間和規模，說明未來的住房政策會更好地體現“平民化”特征。同時還要求適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，有利于緩解普通商品住房供地緊張的情況。如果政策能夠得到嚴格執行，房價在２０１０年將會出現回調，一部分“被擴大”的住房“夾心層”應該會重新有能力購房。

專家指出，雖然好政策出臺了，但房地產市場波動涉及到金融安全和宏觀經濟運行，政府在調控時往往面臨兩難。“國四條”能在多大程度上遏制高房價，仍需實施一些嚴格的配套措施。比如，進一步收緊二套房貸，試征收大戶型、高端房物業稅等。

在加大保障房建設的問題上，仍有許多實際難題需要研究和加緊破解。保障房建設工作從選址立項、拆遷交地到建設竣工、交付使用的周期較長，其中建設用地是決定保障房項目順利實施的較關鍵因素。“為確保房源的及時供應，各地都應盡快建立保障房項目建設用地提前儲備制度。”福州市住房委員會主任蔡宏強建議。

“今后的購房難，主要還是‘夾心層’的購房困難。如果從市場和保障‘兩頭’突破，購房難的社會問題也就迎刃而解了。”景乃權說。

(作者：來建強)