公租房，在發達國家已經不是什么新鮮事物，但對中國來講卻是保障性住房中的新軍，是解決城市“夾心層”住房困難的有效途徑。昨日，《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》開始實施，鄭州市住房保障和房地產管理局召開新聞通氣會，對辦法進行詳細解讀，同時透露公租房的試點建設工作將從今年開始，申請工作將從明年年初全面啟動。

公租房之租金

　公租房按市場租金的70%收取

按照《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》，發展公共租賃住房應以可持續經營、保本微利為原則，按照產權性質差異化收取租金。具有政府產權以及政府委托建設的公租房，按市場租金價格的70%收取(從目前各城市公布的租金標準看，多數城市的公租房租賃價格相當于市場租金水平的80%～90%，考慮到鄭州市人均可支配收入水平及對保障性住房的需求，公租房的價格定位在市場租金價格的70%)。

商品住房和城中村、舊城改造項目中配建的公租房，可根據政府公布的租金標準適當上浮，幅度不超過20%。

企業和其他社會機構建設單位租賃住房，由房屋產權單位自主定價。

隨著房價的不斷上漲，鄭州市的房租價格也水漲船高，家屬院、商品房社區等品質較好、面積適中的房子租金少則七八百元，多則一兩千元。鄭州市房管局副局長賀明理認為，公租房的推出，將起到平抑鄭州房租水平的作用。

記者查閱了鄭州的一些租房網站，大致估算了各區域、各地段的公租房的價格。例如，某租房信息顯示，文化路上都國際小區17層48平方米小戶型出租，家具電器一應俱全、雙氣、拎包即住，租金價格為每月1200元。如果政府回購相同地段的商品房作為公租房，租金可降至840元。中原區建設西路高層一室一廳一衛60平方米，租金800元。而相同地段的公租房的租賃價格為560元，較多不超過720元。

由于不同區域、不同地段的房租水平有差異，有了公租房后，鄭州市的市場租金水平將實行動態調整，每年向社會公布一次。同時公租房實行分類輪候制度，租賃期限為3年，因此在居住的穩定性、安全性、可靠性上還要優于其他租賃住房。

同時賀明理認為：“這項制度不會對鄭州的房地產市場和開發商有很大影響?！币驗楣夥恐皇桥浣椖慷侵黧w，而且它和商品房面向的群體不同，不會影響商品房的市場價；配建公租房還可享受多項減免和優惠政策，開發商的利益也不會受損。

　公租房之申請

　明年年初就可申請公租房

鄭州市民什么時候能住上公租房？這是大家較為關心的。

從昨日起，《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》雖然已經開始實施，但實際操作中還需要一些配套政策。

在10月下旬前，鄭州市住房保障與房地產管理局將會同市發展改革、城鄉建設、城鄉規劃、國土資源等部門，制定公租房建設核準程序，對公租房發展規劃和年度計劃、土地供應、建設時間、裝修標準等做出明確規定，以指導公租房的建設。此外還需制定《鄭州市公共租賃住房輪候辦法》。

根據工作安排，在制定配套政策的同時，10月15日至11月15日，各區房管部門將開展公租房需求調查，全面接受市民的政策咨詢，以便準確掌握公租房的需求總量和區域分布。

待一切工作就緒后，明年年初，鄭州市住房保障與房地產管理局將根據項目建設進展和可供房源情況，全面啟動公租房的申請工作，實施公租房住房資格的申請、審核和輪候。

根據10月15日至11月15日的調查結果，鄭州市將明確“十二五”期間公租房的建設目標。按照計劃，鄭州市公租房的建設將分為三步：

步是今年，為試點準備階段；

步是2011、2012年，為全面啟動建設階段；

第三步是2013至2015年，為強力推進階段，力爭至“十二五”期末，形成以公租房、經濟適用房和廉租房為主要架構的住房保障體系，保障性住房的供應實現多層次、全覆蓋，全面解決中等偏下收入家庭、新就業職工和來鄭務工人員的基本住房需求。

　2011年，鄭州市將力爭開工建設85萬平方米的公租房，并根據區域需求情況，將目標任務分解至市內五區、鄭東新區、高新技術開發區、經濟技術開發區和航空港區。

　公租房之建設

今年開建48萬平方米公租房

由于公租房主要解決城市中等偏下收入家庭和新就業職工以及外來務工人員的住房問題，因此，今年，鄭州將頭先在來鄭務工人員相對集中的產業集聚區、勞動密集型企業進行公租房的試點建設。確保鄭東新區、高新技術開發區和經濟技術開發區年內完成開工建設10萬平方米公租房的試點建設任務，同時確保航空港區IT產業園區年內開工建設38.4萬平方米公租房的建設目標能夠落到實處。這些項目建成后，將主要解決集聚區內企業內部的來鄭務工人員的住房困難。

鄭州市政府將制定優惠扶持政策，鼓勵大中型企業、產業園區以及高校等各類企業和社會機構利用自有土地建設公租房，由房屋產權單位負責運營，解決本單位職工住房困難。

公租房之房源

有政府投建、回購等5種房源

根據《鄭州市公共租賃房暫行管理辦法》，鄭州市公租房有5種來源：

政府投資建設或回購的；

商品住房、經濟適用房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目中配套建設的；

企業和其他社會機構建設的；

廉租住房和公有住房按照有關規定轉換的；

社會捐及其他渠道籌集的。

今年的公租房試點建設主要以企業和社會機構建設為主，從2011年起，市、區兩級政府將組織建設或回購一部分公租房，有限解決公共性艱苦崗位一線職工的住房困難問題。

同時，從2011年起，鄭州市將通過加大政策扶持、土地供應和資金籌措力度，在商品住房、經濟適用房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目中配套建設一部分公租房。房屋交付使用后，按照政策有關規定，向城市中等偏下收入家庭、新就業職工和來鄭務工人員進行配租。

公租房之保證

商品房、經適房須配建公租房

要求將商品住房、經濟適用房項目配建公共租賃住房面積、戶型等內容作為土地出讓的前置條件或土地劃撥決定書的重要內容。這意味著，今后房地產開發商在鄭州市開發商品住房和經濟適用房時，必須在本項目中配建一定比例的公共租賃房。

賀明理說，在商品房開發項目中配建保障性住房在鄭州市尚屬頭次。房地產開發企業因此可享受一定的優惠政策，并將配建面積、套型結構、裝修標準等內容作為土地出讓的前置條件予以明確。租賃期滿5年，可以補繳相關的減免費用后，向符合公租房保障條件的家庭出售。

鄭州市規定，配建公租房的經濟適用房項目以及利用自有土地建設住房項目，可以配套建設不超過建設總面積8%的商業用房，以緩解資金緊張和后期營運困難的局面。而商品房項目中公租房的配建比例，房地產開發企業可享受到哪些優惠，相關的政策目前正在制訂當中。

(作者：鄭松波)