另據了解，更為詳細的《江蘇省公共租賃住房管理辦法》正在抓緊修改完善，力爭年內作為省政府規章頒布實施。

《指導意見》規定，公租房的保障對象為購不起經適房的城市中等偏下收入、低收入住房困難家庭以及新就業人員和外來務工人員這3類人群(對3類人群的認定標準詳見右表)。據了解，江蘇的公租房保障起步較早，蘇州、無錫、常州、南通、昆山、江陰等已率先進行了建設試點，但此前還主要是用于解決新就業人員和外來務工人員的住房問題。目前，我省公租房制度有所調整，將中低收入住房困難家庭也納入公租房保障范疇，并更準確地定位為“中等偏下收入住房困難家庭”。

由于公租房的供應對象主要是城市的“夾心層”，這些群體具備一定的住房支付能力，收入有一定的上升空間，“保基本”是公租房的基本屬性，因此《指導意見》提出，各地要結合實際，合理確定公租房的套型及建筑面積標準。各地要根據保障對象的不同需求進行配租，其中單身生活的可以租住集體宿舍、職工公寓，居家生活的可以租住成套住房。供應給城市中等偏下收入、低收入住房困難家庭的成套公租房，單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下。不論何種形式，公租房都要進行基本室內裝修，具備直接入住條件。

對于公租房的申請，《指導意見》指出，政府投資建設的公租房。按照登記在冊的申請人名單順序實行輪候保障，就近就地安置。城市中等偏下收入或低收入住房困難家庭，由保障對象作為承租人并提供擔保人，與住房保障部門共同簽訂租賃合同。而對于新就業人員和外來務工人員，用人單位將作為擔保人，與承租員工、住房保障部門共同簽訂租賃合同。

《指導意見》特別強調，公租房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事其他經營。

租金和租期：

初次承租期3-5年，實行準市場租金公租房雖然租金便宜，但也不能長期租著不走。公租房也有退出機制，《指導意見》規定了公租房的初次承租期一般為3-5年，實行政府指導下的準市場租金。初次承租期滿后，承租人符合保障條件的還可以繼續承租，其中新就業人員的續租期較多不超過5年，但續租期內租金標準為市場租金，不能享受優惠。

至于公租房的具體租金標準，則由市、縣物價部門會同財政、住房保障部門測定，按年度實行動態調整并向社會公布。低收入住房困難家庭承租公租房，還可申請廉租房租賃補貼。

據了解，目前我省各市公租房的租金標準差別較大，其中南京市租金標準參照市場標準按70%-80%控制。常州市租金水平為市場的30%左右。南通市新就業的大學生集體宿舍房租，按市場租金的50%左右收取。

資金來源：

鼓勵企業投資公租房今年全省將新增公租房10萬間(套)，在未來3-5年，各市要實現新就業人員、外來務工人員申請公共租賃住房“應保盡保”，大力發展公租房，離不開地方政府的扶持措施，《指導意見》專門對扶持公租房提出了明確要求。

在資金來源方面，除了各市、縣政府根據規劃，每年安排一定的建設資金，建設一定規模的公租房外，還將鼓勵各類企事業單位和社會經濟組織以獨資、集資或者股份制的方式投資建設公租房;引導新就業人員和外來務工人員相對集中的開發區、街道、鄉鎮、工礦企事業單位集中建設公租房，滿足本轄區或本單位的新就業、外來務工人員租房需求。

通訊員趙懷民本報記者王燁公租房保障“夾心層”3類人群1、城市中等偏下收入、低收入住房困難家庭認定標準：家庭人均收入在當地城市人均可支配收入80%左右，具體條件由城市人民政府確定，住房困難條件，也由各地根據經濟社會發展和住房價格水平確定。

2、新就業人員認定標準：具有大中專學歷、工作不滿5年并在城市有穩定職業的人員。

3、外來務工人員認定標準：在城市有穩定職業，并在就業地居住一定年限的外地戶籍的從業人員。