房產(chǎn)稅全國試點成為兩會焦點之一。其間，國家稅務總局局長肖捷表示，有關(guān)房產(chǎn)稅目前主要是總結(jié)兩試點城市經(jīng)驗，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產(chǎn)稅試點城市的信息。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥則模糊表示，將配合財政部和稅務總局，在試點的基礎上去推進房產(chǎn)稅試點工作。

　　然而，房產(chǎn)稅究竟是為調(diào)控房價服務，還是為地方財政服務，依然模糊。

　　高端市場波動加大

　　較終出臺的房產(chǎn)稅試點方案，太輕描淡寫了，尤其是上海版本。上海分院研究副總監(jiān)杜丙國分析說。

　　比較滬渝兩套方案不難發(fā)現(xiàn)，上海僅針對新購住房且有較多減免，稅率相對較低，僅針對新購且屬于居民套住房（本市居民人均60平方米以內(nèi)免征，非本市居民套住房無免征）。重慶除針對新購高端住房和三無人員新購套住房外，還對存量獨棟商品住宅征稅，稅率跨度大，對獨棟商品住宅、新購高端住房（交易單價為上兩年平均交易單價兩倍以上）和三無人員（無戶籍、無企業(yè)、無工作）新購的套普通住房進行征稅，并設計了不同的免稅面積。

　　監(jiān)測報告認為，兩地試點施行至今體現(xiàn)的政策效果，短期影響不大，畢竟較低的稅率對持有成本增加不多，但卻加大了高端市場的波動。報告指出，房產(chǎn)稅對市場的影響關(guān)鍵看稅基和稅率如何設定。目前來看，開征房產(chǎn)稅雖然增加了持有環(huán)節(jié)成本和投資收益的不確定性，但0.5%左右的稅率遠低于過去幾年房價上漲幅度，較大幅度的減免也使實際稅率更低。

　　讓人期待的，是房產(chǎn)稅與國八條疊加，將加大試點城市高端住宅市場的波動。此次房產(chǎn)稅試點主要針對高端住宅市場，2010年占整體比重約10%（上海單價30000元以上住宅成交套數(shù)占11.5%；重慶別墅和高端公寓銷售面積占比僅為5.6%，銷售額占10.1%）。

　　據(jù)21世紀不動產(chǎn)上海區(qū)域市場統(tǒng)計顯示，1月28日房產(chǎn)稅政策實施以后，上海全市單價在28426元/平方米以上的新建商品房房源成交平淡，該單價區(qū)間房源于1月28日至2月22日累計成交套數(shù)僅為198套，占該時期總成交量比例的11.9%，而1月份前27天該價格區(qū)間成交套數(shù)占比為16.3%。由此可知，均價在28426元/平米以上的新建商品房房源成交降速更快。

　　誰的房產(chǎn)稅？

　　一般居民和房地產(chǎn)從業(yè)人員更關(guān)心房產(chǎn)稅對市場尤其是房價的影響，而專家學者則傾向于從增加地方稅收的角度來解讀。不過，房產(chǎn)稅試點近一個半月，兩種效果均沒能清晰看到。

　　來自上海市稅務局的消息稱，1月28日上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點，截至2月27日，稅務機關(guān)已受理個人住房房產(chǎn)稅征免認定申請1970件，稅務機關(guān)已發(fā)放個人住房房產(chǎn)稅認定通知書456份，其中，應征房產(chǎn)稅的住房133套，約占已認定數(shù)的30%，適用0.4%稅率的為129套。

　　顯然，從調(diào)控樓市的角度，房產(chǎn)稅的威力并未發(fā)揮；而所披露的房產(chǎn)稅稅額，與龐大的土地財政相比，幾乎可以忽略不計。根據(jù)此前太平戴維斯較近做的一個房產(chǎn)稅稅基、稅率的上海樣本測算，得出的結(jié)論是，即使稅率達到1%，上海（也基本適用于其他城市）若對所有房產(chǎn)征稅，則每年征稅額840億元，對地方政府收入的貢獻率是25%，此后每年遞增；若只對新房征稅，2011年預計可征40億元，財政貢獻率僅1.5%。

　　現(xiàn)在實際的稅率，以上海為例，僅為大部分0.4%和小部分0.6%，對地方政府財政收入的貢獻率顯然更微乎其微。

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