房產稅，仍然成為本次全國“兩會”熱點 　　“兩會”議程上，一旦談及此議題，“暫不推開”便成為部委至地方普遍的說辭，3月6日，財政部部長謝旭人表示，目前推廣房產稅至全國范圍內的條件還不成熟，要等到試點取得經驗以后，這段期間仍需要積累經驗，目前仍有大量工作要做。 　　同在6日，全國人大代表北京市發改委主任張工表示，北京不在試點行列，暫不征收房產稅，是否征收房產稅必須等待國家的統一安排。3月7日晚，全國人大代表、山東省長姜大明也透露，山東的房地產市場價格每平米不到4000元，目前沒有征收房產稅的計劃。 　　5日，國家稅務總局局長肖捷在黑龍江代表團接受記者采訪時同樣表示，有關房產稅目前主要是總結兩試點城市經驗，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產稅試點城市的信息。 　　在滬、渝兩地房產稅出臺之前，深圳、北京、上海、重慶曾經被市場盛傳將四地同時開展房產稅試點，較終滬渝先行，而國稅總局局長肖捷的表態不難得知，房產稅要推廣開來，其必然經過一定時間的考驗與經驗的積累。 　　滬渝模式待考 　　房產稅的效應并未凸顯 　　已在滬渝兩地開征的房產稅，經過一個多月的推進，目前開征已經獲得了一定的進展，但是在各地喧囂起伏的限購政策中，房產稅的效應并未凸顯。 　　記者從上海市稅務局獲悉，1月28日上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點以來，個人住房房產稅征免認定工作逐步開展。截至2月27日，上海市稅務機關已受理個人住房房產稅征免認定申請1970件，其中購購二手存量房的居民家庭較為積極。 　　目前上海稅務機關向該市已發放個人住房房產稅認定通知書456份，其中，應征房產稅的住房133套，約占已認定數的30%，適用0.4%稅率的為129套。 　　而重慶方面信息顯示，截至3月1日，重慶市已收取17筆房產稅，共149978.01元稅收入庫。被征收的對象多為外地炒房者和高端住房所有者，獨棟別墅占少數。這些入庫的房產稅稅收，將主要用于公共租賃住房建設。 　　“房產稅才剛剛推行開，對市場的具體影響，以及對財政的貢獻估計要等到一年以后才會知道。” 中國社會科學院城市發展與環境研究研究員牛鳳瑞告訴記者，目前就來評價房產稅的是非可能太早了。 　　全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究主任張泓銘則認為，1到2年是個合適的推廣期，如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平。 重問稅收法理 　　征收房產稅不符合國情？ 　　據重慶官方預計，重慶在開征房產稅的年預期可征得2億元左右的稅收，將全部投入公租房建設。對此，上海市人大代表季寶紅表示，如此計算，而很可能征管成本要大于征收成果，如果是以完善稅源計看，開征房產稅意義不大。 　　另外，不少代表與委員也紛紛質疑房產稅的合理性。 　　全國政協委員、原國家稅務總局副局長許善達表示，沒有供給方面的政策，僅僅使用稅收政策抑制住房需求從而抑制房價是不可能成功的，房產稅的試點，并不符合當前國情。 　　“抑制房價先進可行的方案是對高端住宅在銷售環節開征"消費稅"。中國目前和今后一個相當長的歷史時期，都不可能使房產稅成為地方財政收入的主要來源以平衡地方財政分配比例失衡問題。”許認為。 　　與此同時，房產稅的法理基礎不足，同樣被兩會代表委員擺上了臺面，這其中，不乏地方要員。 　　全國政協委員、青島市副市長王修林提交提案，就稱目前房產稅法律依據不足。 　　王修林介紹，房產稅依據是1986年國務院發布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》規定，該條例是全國人大授權制定，征收依據為《稅收征收管理暫行條例》。1992年《稅收征收管理法》出臺后該條例已經廢止。房產稅征收依據也修改為《稅收征收管理法》。 　　而與此同時，上海市人大代表季寶紅也認為，1986年出臺房產稅暫行條例背景是在全國房產大部分都是公有的，那時土地尚未進行招拍掛，是政府審批不計成本的，賬面上只有建筑物的建筑成本，所以無法估算其真實的市場價值。 　　而目前進行試點的房產稅，所計的價值是“土地價值+建筑物價值”，所以目前的稅收法理基礎不盡合理。 推廣難題 　　“試點時間再拉長，就是對試點城市交稅民眾的不公平。” 　　上海房產稅新政出臺后，結合國家限購令等各項調控，對于高端公寓和別墅項目產生了一定的沖擊。 　　而地產企業也紛紛展開了“自救”，在營銷方式上，“購房5年房產稅”、“購一層兩層”等規避房產稅促銷手段也紛紛出臺。 　　但即便如此，在國家限購令等調控政策的聯合作用下，上海的樓市出現了下探行情。 　　以上海為例，數據顯示，3月頭周(2月28日-3月6日)的樓市呈現出量價齊跌、供需不足的頹勢，上海新建商品住宅成交面積環比下跌10%，銷售均價更是環比大跌14.1%，為17737元/平方米,回復到2010年年初水平。 　　不僅是上海，全國主要城市的房價也出現了下探，中國指數研究院監測的30個城市中，成交量下滑的占七成。 　　上海中原研究咨詢部經理龔敏表示，從往年推盤情況來看，市場供應一般在春節后呈現逐周上升的態勢，目前說明房企的心態分化加劇，而經過限購政策，房產稅等影響，總體來看今年小陽春將姍姍來遲。 　　與此同時，兩會上，自然有另外一部分聲音支持房產稅的推廣以及完善。 　　張泓銘建議，應當從多個方面推進和完善房產稅改革。 　　頭先應考慮將不同檔次的商品房全部納入征稅范圍，同時還要將存量房納入征稅范圍。 　　以目前上海的征收稅率0.4%和0.6%，也應當多設幾個檔次，只有按面積或價值設置3到5個進階，并實行稅率遞進，才能使財富再分配更為合理。 　　張泓銘同時認為，房產稅政策在全國推行也可分步實施，但要有總體設想和“時間表”。從試點到總結，再到全國性實施文件的頒布，1到2年的時間是一個必要周期。“如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平。” 房產稅，仍然成為本次全國“兩會”熱點 　　“兩會”議程上，一旦談及此議題，“暫不推開”便成為部委至地方普遍的說辭，3月6日，財政部部長謝旭人表示，目前推廣房產稅至全國范圍內的條件還不成熟，要等到試點取得經驗以后，這段期間仍需要積累經驗，目前仍有大量工作要做。 　　同在6日，全國人大代表北京市發改委主任張工表示，北京不在試點行列，暫不征收房產稅，是否征收房產稅必須等待國家的統一安排。3月7日晚，全國人大代表、山東省長姜大明也透露，山東的房地產市場價格每平米不到4000元，目前沒有征收房產稅的計劃。 　　5日，國家稅務總局局長肖捷在黑龍江代表團接受記者采訪時同樣表示，有關房產稅目前主要是總結兩試點城市經驗，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產稅試點城市的信息。 　　在滬、渝兩地房產稅出臺之前，深圳、北京、上海、重慶曾經被市場盛傳將四地同時開展房產稅試點，較終滬渝先行，而國稅總局局長肖捷的表態不難得知，房產稅要推廣開來，其必然經過一定時間的考驗與經驗的積累。 　　滬渝模式待考 　　房產稅的效應并未凸顯 　　已在滬渝兩地開征的房產稅，經過一個多月的推進，目前開征已經獲得了一定的進展，但是在各地喧囂起伏的限購政策中，房產稅的效應并未凸顯。 　　記者從上海市稅務局獲悉，1月28日上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點以來，個人住房房產稅征免認定工作逐步開展。截至2月27日，上海市稅務機關已受理個人住房房產稅征免認定申請1970件，其中購購二手存量房的居民家庭較為積極。 　　目前上海稅務機關向該市已發放個人住房房產稅認定通知書456份，其中，應征房產稅的住房133套，約占已認定數的30%，適用0.4%稅率的為129套。 　　而重慶方面信息顯示，截至3月1日，重慶市已收取17筆房產稅，共149978.01元稅收入庫。被征收的對象多為外地炒房者和高端住房所有者，獨棟別墅占少數。這些入庫的房產稅稅收，將主要用于公共租賃住房建設。 　　“房產稅才剛剛推行開，對市場的具體影響，以及對財政的貢獻估計要等到一年以后才會知道。” 中國社會科學院城市發展與環境研究研究員牛鳳瑞告訴記者，目前就來評價房產稅的是非可能太早了。 　　全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究主任張泓銘則認為，1到2年是個合適的推廣期，如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平。

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