4月份以來，全國房地產市場逐漸出現回暖趨勢，房價的再次上漲引發了管理層的擔憂。為調研房地產調控政策落實情況，國務院7月下旬委派8個督察組奔赴16個省市對各地房地產市場進行專項督察。從督察情況看，房地產市場調控的各項政策措施得到了較好落實，調控成效不斷顯現，投機投資性需求得到有效抑制。同時強調，要求各有關地方深入貫徹落實房地產市場調控政策措施，不得以任何理由變相放松調控。業內人士表示，督察組此番表態再次重申了樓市調控的決心，未來調控政策不會放松，現在認為樓市已全面回暖還為時尚早。

　　樓市并非“全面回暖”

　　據國家統計局7月份樓市數據顯示，全國70個大中城市新建商品住宅價格平均環比上漲0.14%，已連續兩個月上漲。其中，50個城市房價環比上漲，價格下降的城市僅有9個，持平的城市有11個，而北上廣深等一線城市房價均呈上漲趨勢。亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為，從今年前7個月全國商品房銷售成交均價走勢看，今年上半年全國商品房銷售成交均價同比上漲5.3%，房價呈現小幅度補漲反彈態勢。

　　盡管各地房價均出現了上漲的現象，但是并不能就此認為樓市已全面回暖。北京中原市場研究部總監張大偉認為，目前整體市場的成交復蘇仍非普遍性，市場雖然松動，但限購、限貸依然指向投機、投資需求入市，這樣就難以支撐全面回暖。所以雖然量價可能同漲，但價格上漲幅度有限。

　　“這次回暖的基礎尚不牢固。” 中國房地產協會副會長、秘書長朱中一分析認為，不一定要看房價本身的高低來評判市場回暖怎么樣，不同的城市市場回暖情況也不一樣。全國每個城市因其所在區域、輻射范圍、調整速度的不同，市場回暖情況也不一樣，不能單純參看樣板城市的價格漲幅來判斷自身市場回暖情況。

　　地方“小動作”被關注

　　事實上，除了剛性需求的集中釋放和信貸政策的利好外，個別地方政府“松綁”限購政策也是造成房價上漲的重要原因，而這也是此次國務院委派督察組調研的內容之一。

　　督察組發現，一些城市房價環比出現上漲，導致市場預期發生變化，穩定房價的壓力加大。此外，個別地方存在通過放松限購條件、發放購房補貼等方式，刺激住房消費的苗頭。對此，督察組已向有關地方人民政府提出明確整改意見，要求各有關地方深入貫徹落實房地產市場調控政策措施，要求出現放松調控政策苗頭的地區立即予以糾正，并強調各地不得以任何理由變相放松調控。

　　“國務院房地產督察組的工作將會達到‘一石三鳥’效果。”住建部政策研究副主任王玨林認為，一是督察現有政策的執行情況，對于全國有警戒作用，會讓一些有意微調政策的城市就此打住；二是防止政策執行可能存在弱化問題；三是全面了解上半年全國房地產的各個方面情況，為下半年的政策提供決策參考。

　　中國房地產學會副會長陳國強認為，自調控以來，地方政府和一直處于博弈狀態，在土地財政壓力之下，不少地方政府屢次試盤松綁調控，部分城市房價上漲幅度較大，但尚無地方政府因此受到問責。因此，問責制的重啟尤為重要，若沒有房價控制目標，就缺乏問責地方政府的依據，也就無法落實地方政府的責任。

　　政策調控加碼可能較小

　　如果下半年房價仍然繼續上漲，調控政策是否還會加碼成為目前市場關注的焦點。對此，謝逸楓認為，新一輪房地產調控主要是維持既有政策，再度調控加碼的可能較小。

　　“從國家層面目前還是不要出政策的好。” 朱中一認為，因為上半年的形勢來之不易，而且現在國際整個經濟形勢還不明朗，在這種情況下國家一定不要調整政策，作為政府來說肯定還是要繼續關注房地產市場的一種態勢，做好加強對市場的監測和分析。

　　朱中一表示，當前經濟的財政政策、適度放松的貨幣政策都不會變，房地產業由于地域特點比較強，所以建議每個地域的每個省，本著穩定房地產市場的責任各自出臺一些政策，比如地方土地供應少的可增加土地供應，二套房信貸政策寬松的適當收緊等。

　　“若已有政策能從嚴執行，則市場不具備大幅反彈的條件。”張大偉表示，未來加強對地方政府的監管問責、嚴格執行預售資金監管、進一步規范預售流程，甚至限制房價漲幅目標等，都可能成為下一階段調控的儲備政策。而這些政策能否逐漸出臺并發揮作用，將成為影響未來市場走向的重要因素。

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