《暫行辦法》自12月1日起開始實施，根據規定，蘇州各縣(市)人民政府、吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管理委員會，將根據《暫行辦法》，盡快結合當地實際制定實施細則，以便與《暫行辦法》配套實施。

頭次統一拆遷政策

據相關人士介紹，由于集體土地房屋拆遷在立法依據和司法程序上尚不完備，蘇州市未曾出臺過統一的集體土地房屋拆遷補償安置政策。全市各地根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規，參照國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合區位環境、項目性質、建設程序等，制定了各自的具體操作辦法，出現了安置政策不盡相同、補償標準高低不一、拆遷群眾互相攀比的狀況。因此，蘇州市制定《蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》，加強全市集體土地房屋拆遷的統一管理、規范拆遷補償安置程序。

在蘇州市行政區域內，因城鄉規劃建設征收集體土地或使用集體非農業建設用地，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物，并對房屋所有權人進行補償、安置的，需執行《暫行辦法》。

拆遷前需評估風險

根據《暫行辦法》，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物的，拆遷人和被拆遷房屋所在地鎮人民政府(街道辦事處)應當征求所在村集體經濟組織和被拆遷人的意見，并進行房屋拆遷社會穩定風險評估。

集體土地房屋拆遷備案的同時，集體土地房屋拆遷主管部門應當將建設項目、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷依據等有關事項，在房屋拆遷范圍內公告。

拆遷公告發布后，拆遷人方可選擇經集體土地房屋拆遷主管部門核定公布的具有相應房地產評估資質的拆遷評估機構進行評估，并在拆遷范圍內予以公告。拆遷人應當在確定的拆遷期限內實施房屋拆遷。確需延期拆遷的，集體土地房屋拆遷主管部門應當公告。

拆遷人應當與被拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協議。房屋拆遷補償安置協議書應當采用統一的文本格式。

評估價可申請復核

根據《暫行辦法》，拆遷集體土地上房屋分為住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。拆遷住宅房屋實行貨幣補償、房屋安置、貨幣補償與房屋安置相結合的方式，安置方式由被拆遷人自行選擇；拆遷非住宅房屋實行貨幣補償等方式。選擇房屋安置方式的，拆遷人以認定的安置面積對被拆遷人進行安置，被拆遷房屋與安置房屋互結差價結算。

貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的性質、用途、面積等因素，以評估價格確定。具體辦法由所在地人民政府(管委會)制定。被拆遷房屋的性質、用途、面積的認定辦法，被拆遷人的計戶方法，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門制定。被拆遷人所有的禽畜棚舍、花草樹木、圍墻等其他地上附著物，由評估機構評估后給予補償。

評估機構按規定出具的評估報告應當達被拆遷人。當事人對評估結果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內，向原評估機構書面申請復核；原評估機構應當自收到申請之日起5日內進行復核，并出具書面復核報告。當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起5日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

《暫行辦法》規定，拆遷人應當按照規定給付被拆遷人搬遷補助費；自行過渡安置的，拆遷人應當按照規定給付被拆遷人臨時安置補助費；因拆遷造成被拆遷人停產、停業的，拆遷人應當給予補助；被拆遷人在拆遷人設定的獎勵期限內搬遷的，拆遷人應當給付搬遷獎勵費。(記者 王怡徑然)