“海口僅有30%的小區成立業主委員會，居民稱個體維權難”、“過半的業主委員會‘不作為’、‘亂作為’”、“物業從業人員和業委會委員素質低”，這就是目前海口物業管理的現狀，而這一現狀也折射出物業管理法律法規的不完善和業主委員會制度存在的缺陷。

　　海口僅有三成小區成立業委會居民稱個體維權難

　　8月18日，海口市民馮先生向人民網海南視窗反映稱，自己所在的鳳翔山莊小區已經建成10多年了，卻一直沒有成立業主委員會，“《海南經濟特區物業管理條例》去年8月份就公布了，今年1月1日起實施，里面規定了像我們這樣的小區就應該成立業主委員會，但我們小區卻一點動靜都沒有。”

　　馮先生說，原本以為自己所在的小區屬于個例，但經過向周圍朋友打聽發現，原來不少小區都沒有成立業主委員會，“《條例》都開始實施了，但效果好像不太明顯，希望你們關注一下。”馮先生說，小區內不成立業主委員會，個體業主在同物業解除的過程中屬于弱勢群體，不利于業主維護自身權益。

　　根據馮先生反映的情況，人民網海南視窗記者對海口小區成立業主委員會的情況進行調查，發現大多數小區因種種原因沒有成立業主委員會，市民普遍反映個體業主維權難。

　　海墾路綠谷康都小區的住戶陳先生告訴記者，自己入住小區已經4年了，但小區一直沒有成立業主委員會。陳先生坦言，關于小區物業收費、停車場、游泳池收益等問題，業主曾不止一次的物業部門交涉過，但由于沒有成立業主委員會，單獨的業主一直處于“弱勢地位”，“沒有業委會，業主們就像‘一盤散沙’”。

　　“我們小區這么多年了，都沒有成立業主委員會，物業把我們的車位賣給外面的人也沒人管，因為單個的業主去和物業說，人家根本都不理你。”海口市龍昆南路某小區的住戶張女士說，因為沒有一個業主的組織，單個的業主在物業面前顯得“勢單力薄”，在應對物業和業主利益的沖突中，也不會占到優勢地位。

　　海口市住房和城鄉建設局的數據顯示，海口已經實施物業管理的各類商品房住宅區（包括大廈和工業區）1000多個，總建筑面積約300萬多平方米。目前已成立業主委員會的小區408家，約占全市住宅小區的30%。

　　多原因造就海口業委會“成利率”低

　　那么，為何海口小區成立業主委員會的比例如此之低呢？記者在采訪中發現，成立業委會“門檻高”、業主之間有利益沖突、參與意識不強、和物業阻撓是主要原因。

　　“我們小區也很想成立業主委員會，但是成立業委會的門檻太高了，我們還達不到標準。”海口市海甸島某小區業主王女士對記者說，他們小區的購房者多為外地人，屬“候鳥”型小區，投資型業主，小區入住率長期不到40%，不少業主長期無法聯系，業主大會會議投票表決率達不到兩個過半（占建筑物總面積及業主占總人數過半數）同意，所以一直無法成立業主委員會。

　　同時，部分小區業主之間有著嚴重的利益沖突，導致業主分為“多個派別”，客觀上也造成業委會“難產”。“我們小區的業主分為好幾派，誰也不服誰，投票的時候，誰都無法過半，業主委員會自然就成立不了。”海口海甸三西路一小區的住戶田先生說。

　　“我們的物業管理一直不好，現在我們想成立業主委員會，物業害怕我們成立業委會之后把他們‘炒魷魚’，就千方百計的阻止我們成立業委會，到現在我們都沒辦法成立。”海口龍昆南路某小區的陳女士說，他們目前正在積極向政府部門申請，爭取早日成立業主委員會。

　　此外，部分小區業主參與意識不強，對公共事務不熱心，也成為業委會“難產”的主要原因。

　　過半已成立的業委會“不作為”、“亂作為”

　　記者在采訪中還發現，雖然有的小區已經成立了業主委員會，但部分業主稱，這些成立的業主委員會卻“形同虛設”，不少業主委員會負責人還利用手中的權力為自己謀取私利。

　　“業主委員會一點作用也沒有，就是個擺設，沒有幫我們解決過實際的問題。”海口成信景苑小區的業主應女士告訴記者，他們小區業委會的成員自從上任以來，沒有給小區辦過什么“實事”，基本上屬于“名存實亡”。

　　而部分小區成立業主委員會之后，因為選人不當等原因，業委會負責人利用手中的權力為自己謀取私利，如和物業勾結損害廣大業主利益等。

　　海口市住房和城鄉建設局物業管理處相關負責人在接受記者采訪時坦言，目前海口確實存在業主委員會成立比例較低、已經成立的業主委員會多數沒有真正發揮作用，運作水平低。

　　“業主委員會的成員普遍文化素質較低、年齡較大，為廣大業主服務的能力略顯不足，甚至有的小區成立業主委員會就是為了把物業趕出去，等到新的物業進入時，業委會的負責人就利用手中的權力為自己謀私利了。”該負責人說，現有的業主委員會成員“不作為”、“亂作為”的事件時有發生。

　　業委會主任可“為所欲為”折射制度漏洞

　　在采訪中記者發現，“業委會成立率低”、“不作為、亂作為”、“物業管理差”等物業亂象背后，折射出的是相關制度的不完善。

　　海口市住房和城鄉建設局物業管理處相關負責人告訴記者，如果遇到業主委員會違規謀取私利等現象，先進可以采取的辦法，就是召開業主大會將其罷免，而法律上對他沒有任何約束。

　　“業主委員會制度存在很大缺陷，目前，國家法律沒有給予法人的定位。一方面，它是一個松散的公益性的自治組織，對委員的要求要公正廉潔、熱心公益事業、責任心強、有工作能力而又不拿報酬，它沒有足夠的經費，不具備法人資格，不承擔任何民事現任另一方面，它是業主大會執行機構，僅受制于業主大會，而業主大會是一個松散的群眾自治組織，召開困難很大，很難及時發揮對業主委員會的監督制約作用。”該負責人說。

　　住建部門：“雙管齊下”逐步解決“物管亂象”

　　那么，面對海口目前的物業管理現象，住建部門有什么良藥呢？海口市住房和城鄉建設局物業管理處相關負責人告訴記者，關于海口物業管理的情況，他們曾多次向人大、政協的部門作出反饋。下一步，他們將采取兩方面的措施，來逐步解決這一問題。

　　頭先是加強物業部門的職業道德培訓和專業素質的培養，建立物業質量投訴服務體系。

　　“現在不少物業公司的從業人員水平確實比較低，其實不少業主和物業的糾紛都是從小矛盾開始的，而物業又不會很好的處理，較終導致矛盾激化。”該負責人說，所以，要加強物業方面的培訓工作，盡量減少矛盾的發生。

　　同時，加強對居委會一級工作人員的培訓力度，讓他們主動的走進社區，幫助那些符合條件的小區成立業主委員會，從而提高海口業主委員會成立的比重。

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