本報海口7月5日電(特派記者陳吉楚 實習生譚佳)中國共產黨海南省第六屆委員會第十次全體會議今天在海口召開，省委常委、市委書記張琦在大會上作典型發言，介紹三亞創新推進供給側結構性改革的經驗做法。

　　張琦在發言中指出，三亞是一座專業化的旅游城市。去年以來，三亞市緊緊圍繞國際化熱帶濱海旅游精品城市建設目標，緊緊扣住三亞“三去一降一補”的規律和特點，創新推進供給側結構性改革，著力解決城市國際化水平較低、城鄉基礎設施薄弱、旅游產品供給單一、旅游市場欺客宰客等問題，不斷提高城市的綜合競爭力。

　　一是確保城市公共產品的供給品質，抓“雙修”“雙城”建設。 總書記指出，“良好生態環境是較公平的公共產品，是較普惠的民生福祉。”三亞市以“多規合一”改革為契機，全力推進“雙修”“雙城”，把城市作為整體的公共產品來打造，中規院53人的專家團隊駐三亞指導協助工作。生態修復方面，完成三亞灣15公里的沙生植被保護和生態恢復，拆除三亞灣、亞龍灣、海棠灣等岸線紅線內建筑13.4萬平方米；修復抱坡嶺等山體面積11.7萬平方米，三亞河河水質由劣5類達到4類標準，爭取達3類，《人民日報》以“三亞：河清引來白鷺飛”為題進行報道。城市修補方面，堅持“嚴查存量、嚴禁增量”，2015年拆違388.6萬平方米，今年來又拆違156.7萬平方米；拆除市區內高立柱廣告牌94塊；推進海綿城市建設，對“一灣三路”進行景觀提升和海綿化改造；規劃城市色彩為白色基調，確定三亞未來城市建筑整體風格；出臺頭部地方性法規《白鷺公園保護管理規定》，將立法制定《三亞市山體保護條例》、《三亞市河道生態保護管理規定》。開展“雙修”工作，使得生態環境越來越好，山變綠了、河變清了，入海口多次出現海豚群。著眼三亞的未來，以南山貨運港、崖州漁港以及毗鄰崖州灣的國際門戶樞紐機場——航空港為牽動，推動“雙港”聯動和港城融合、產城融合、城鄉融合，改變崖州區發展落后的面貌，實現三亞規劃發展的“西拓”。

　　二是提升城市治理管理水平，抓體制機制創新。旅游市場的治理管理，既是城市公共產品的重要內涵，又是旅游產品有效供給的重要保障。秉持“治理管理與發展同等重要”的理念，加強旅游市場整治，建設三亞市民游客，創立全國頭支旅游警察隊伍，運行12345和12301服務熱線，形成了以旅游警察支隊、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會和行政執法部門“四位一體”的監管機制，一條龍解決旅游糾紛投訴難、立案難、執行難、追責難問題，重拳整治“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑店”、“黑船”等“五黑”問題。旅游巡回法庭受理案件數量從2013年159件、2014年130件、 2015年9件，至今年目前沒有出現一件，案件呈現“斷崖式”下降。加強環境綜合整治，新建立體停車樓，在公共區域建設一批停車場，極大改善交通擁堵的狀況；在規范現有傳統出租車運營的同時，與滴滴出行、神州專車等互聯網車企加強協作；實行村(社區)、園林環衛、綜合執法、公安交警“四位一體”的網格化管理，確保管理覆蓋和管理效率的提高。加強行政審批制度改革，市級審批事項提速，全流程網上審批率達到86%，下放給區一級行政審批117項、管理服務94項。

　　三是“點線面”推進全域旅游，抓產業結構調整。三亞市著力擴大高端產品有效供給，豐富和完善“吃住行游購娛”全要素產業體系，加快構建“旅游+”產業發展新格局。提質增效旅游產業，認真研究分析三亞旅游的目標市場，著力構建“4公里、8公里、12公里”國際市場圈，實行點對點精準促銷，加強與國家民航總局溝通，去年以來新開通三亞至法蘭克福、普吉島、吉隆坡等國際航線14條，入境游客由2014年下降19.3%、2015年下降7.8%，到2016年1-5月增長15.1%，實現止跌后恢復性增長；適應需求側變化的全要素度假型酒店亞特蘭蒂斯將于明年建成營業，積極引進的旅游集團，優化旅游產品結構。做精做優熱帶高效農業，推行“基本農田和南繁基地+旅游”模式，結合中廖村等美麗鄉村建設，加快建設水稻、蓮花等各類農業國家公園，打通一產和三產之間的關聯，促進農旅融合。培育高端醫療健康和文化教育產業，加快建設哈佛大學布萊根婦女兒童醫院、德中醫療公園，對接洽談北大口腔醫院和人大附中、清華附中，力爭做到一區一名醫院、一區一名校。

　　四是著眼市民化和市場化需求，抓房地產去庫存。三亞市制定出臺了《關于推進供給側結構性改革促進房地產業健康發展的實施意見》和房地產專項整治、房地產促銷等政策性文件，多措并舉推進房地產去庫存工作。一方面，借鑒新加坡組屋建設經驗，加快三亞市保障性住房建設，1萬套住房的國際旅游島人才創業基地正在建設之中，以滿足市民及主導產業專業人才的剛性需求。另一方面，嚴格控制普通商品住宅和普通酒店的開發。發展市場化的高端精品商品房，實施商品房精準促銷，將力促三亞土地效益達到較大化。

　　張琦表示，按照和省委、省政府的要求，對照兄弟市縣的發展，三亞在深化供給側結構性改革上還有一定差距。這次全會以后，我們將認真貫徹落實全會精神，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，真正把三亞的供給側結構性改革這項工作抓緊抓實。

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